一、工伤认定由谁认定

工伤认定由统筹地区劳动保障行政部门认定。职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的情况下，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，劳动保障行政部门可以根据受伤害职工提供的证据依法作出工伤认定结论。

依规定应向省级劳动保障行政部门提出工伤认定申请的，根据属地原则应向用人单位所在地设区的市级劳动保障行政部门提出。职工或者其直系亲属、用人单位对不予受理决定不服或者对工伤认定决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

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二、单位申请工伤认定要证人吗

单位申请工伤认定不一定要证人，但在未签订劳动合同时，其他劳动者的证人证言可以证明用人单位与劳动者存在劳动关系；有其他的材料可以证明和申请人申请书当中陈述的事实都是相吻合的，没有证人证明也可以。

法律快车提醒您，根据《工伤保险条例》第十八条提出工伤认定申请应当提交下列材料：

（一）工伤认定申请表；

（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；

（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。

工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。

工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。

三、工伤认定的性质特点

1.属于具体行政行为;

2.属于行政确认行为。确认的结果有四种：是工伤，非工伤，视同工伤，不视同工伤;

3.属于须申请的行政行为。法律快车提醒您，不申请，不认定是工伤认定程序的特点;

4.单位、职工或其近亲属一方对工伤认定结论不服的，可以选择申请行政复议或者进行行政诉讼。